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四平市人民政府双色球开奖结果

发布日期:2020-01-23 点击:

  摘要:脱贫攻坚开展以来,全市上下坚决贯彻落实习总书记关于扶贫工作重要论述及中央、省市各项决策部署,紧紧围绕“两不愁三保障”,全面推动责任落实、政策落实、工作落实。经过三年多的努力,15647户、30735名建档立卡贫困人口脱贫、90个贫困村退出,贫困发生率由2015年底5.1%下

  四平地处东北亚区域中心地带,位于东北振兴哈大发展轴上,是哈长城市群向南开放的桥头堡,吉林省中部创新转型核心区主要支点城市。全市面积1.4万平方公里,人口320万,其中市区面积1100平方公里,人口68万。辖...[详情]

  岁序常易,华章日新。值此新春佳节到来之际,我谨代表四平市工业和信息化局,向广大企业家朋友、企业全体职工及家属们致以诚挚的问候和美好的祝神速!

  2020年,市工信局将以昂扬进取的精神风貌和一往无前的奋斗姿态,创新驱动发展,推动转型升级,营造良好环境,奋力开创工业高质量发展新局面!展望未来,让我们携手共进,筑梦前行,打造吉林开放新前沿,谱写四平振兴新篇章!

  今天,我们筛选出若干操作性强、适用度高的政策,向广大企业惠送拜年。祝大家身体健康,工作顺利,万事如意。

  各市(州)人民政府,长白山管委会,梅河口市、公主岭市人民政府,省政府各厅委办、各直属机构:

  为深入贯彻中央经济工作会议精神,全面落实省委经济工作会议和全省“两会”安排部署,有效应对经济下行压力,提振市场信心,全力做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作,持续推进“五项攻坚”,确保一季度经济增长“开门红”,现就相关事项通知如下:

  加强春节期间生产组织和计划安排,督促连续性生产企业强化产销衔接,鼓励企业抓好节日生产,引导企业对加班加点员工给予奖励补贴。组织放假企业利用节日开展设备检修和维护。推动重点大型工业企业在确保安全生产的前提下有效增产扩能,提高生产负荷。对一季度工业产值净增量2000万元以上的规模以上工业企业,给予省级专项资金奖补支持。

  对一季度零售额增量超过3000万元的商贸流通企业给予一次性奖励资金50万元。对2019年社零额亿元以上,且2020年一季度社零额同比增量达到500万元(含)—1000万元的汽车销售企业,每户企业给予一次性奖励资金20万元;2020年一季度社零额同比增量达到1000万元及以上的,每户企业给予一次性奖励资金30万元。对一季度零售额增幅达到20%以上、增量达到100万元以上的限额以上餐饮企业,按增量的1%给予一次性奖励资金。

  鼓励各类文艺团体春节期间开展丰富多彩的文艺活动,聚集人气,营造氛围,刺激消费。支持商贸企业适当延长营业时间,开设深夜营业专场、专区等活动,抢抓节庆时点,开展“新春购物节”“年货节”等主题促销。支持省级步行街改造提升试点,组织街区企业联合开展促销。积极开展汽车联展促销活动,支持大型企业开展家电专项促销。支持培育省级电子商务基地和示范企业,积极推广“电商+直播”模式。

  继续实施以制造业为重点的减税降费措施,推动降低制造业用电成本和企业电信资费,全部放开规模以上工业企业参与电力市场化交易。实施差异化信贷政策,鼓励增加制造业中长期贷款,股权投资、债券融资等更多向制造业倾斜。鼓励企业加大技术改造投入,加快传统产业转型升级。对一季度生产用电量达到500万千瓦时以上的工业企业,按同比新增生产用电量给予省级专项资金补贴。对一季度生产用天然气量达到30万立方米以上的工业企业,按同比新增生产用气量给予省级专项资金补贴。对符合中国铁路总公司“公转铁”相关政策的运输产品,给予“一口价”优惠,对安装ETC车载装置的工业品公路运输车辆,给予省内高速公路通行费用减免5%优惠。

  充分利用各项中小微企业扶持政策,加大对停产半停产企业盘活力度,积极协调解决企业复工过程中出现的困难问题,推动停产企业抓紧复工复产。对通过企业转型、资产重组和债务重组等方式成功脱困且一季度净增产值1000万元以上的停产半停产企业,给予省级专项资金奖补支持。

  全面启动全省600余项冰雪活动,持续抓好“2020中国长春净月潭瓦萨国际滑雪节”“第25届中国·吉林国际雾凇冰雪节”“白山之冬冰雪旅游节”“查干湖第十八届冰雪渔猎文化旅游节”等品牌活动,鼓励省内重点滑雪场在春节、元宵节等重要节日组织活动,开展“新春文化大集”“新春秧歌大赛”等雪季群众活动,掀起全域冰雪消费热潮。

  对标2019年投资完成量,逐个项目梳理投资进度和完成量,确保一季度投资实现正增长。对86个冬季不停工项目,抓好设备安装、原材料采购和室内装修等,加强跟踪推进,争取完成更多实物工作量;对第一批专项债券项目,推动按期建设实施,并抓紧筛选确定第二批专项债券项目;对一季度开工项目,逐个建档立卡,专班推进,确保按时开工建设。

  紧盯抓实一季度计划建成投产的工业项目,促进早日投产达效,尽快形成新的增量。对一季度实质性竣工投产且产值净增量达到1000万元以上的工业项目给予省级专项资金奖补支持。

  充分发挥项目中心作用,建立新开、续建、招商引资固定资产项目库,定期调度项目进展,全过程、全链条协调解决项目建设问题。开展投资“堵点”专项清理行动,全面摸排在行政审批、投资政策、建设条件落实、数据入统等方面存在的“堵点”“难点”,及时进行疏解治理。

  紧盯中央预算内投资方向,突出“三农”、创新驱动和结构调整等八个重点,加大项目谋划力度,争取国家更多资金支持。充分利用国家增加地方政府专项债券有利政策,突出交通、环保等七大投向领域,做好项目储备,提高债券发行使用效率。

  对全省一季度进出口同比增长的企业,对增长部分予以3—5%的直接资金奖励。开展外贸“破零倍增”行动,培训孵化各类市场主体2000户,培育外贸“破零倍增”企业500户。支持开展“吉林商品国际展”“国际商品吉林展”等贸易促进活动。推动长春、珲春跨境电子商务综合试验区联动发展,支持跨境电商线上平台和线下园区建设。加快已签约外资项目落地,对外商投资项目企业所得税及外籍高管和技术人员个人所得税,地方留成部分各地区可采取“一事一议”方式给予奖励,在土地出让以及水电气等生产要素供应方面给予适当优惠。

  落实“菜篮子”市长负责制,加强春节期间肉蛋奶、蔬菜等农产品组织调运,做好冻猪肉收储和投放工作,保障市场供应,稳定市场价格。积极落实恢复生猪生产相关政策,开展生猪生产恢复促进行动,对一季度生猪供给能力强的养殖企业(场)给予一次性适当奖励,及时发放种猪场引种补贴。指导农户及企业合理安排棚室冬春季生产。鼓励企业积极开展冬捕生产,引导各地大力发展休闲渔业。

  大力扶持本省企业发展,利用冬春新项目筹备期的有利时机,想方设法支持本省企业参与国有资金投资(以国有资金投资为主)的重点工程、大型工程项目,提高企业市场占有率。支持鼓励外埠入吉企业在我省设立独立法人子公司,享受省内企业同等待遇。鼓励中直特级企业与本省企业组成联合体投标,对联合体中符合“优质优先”加分条件的项目经理,在投标时予以加分。

  疏通货币政策传导机制,落实好降准、合理增加流动性等政策,争取各金融机构总行加大对我省信贷调配规模。抓住一季度金融部门新增年度信贷规模的时机,加大产融对接和银企对接合作力度,引导金融机构对实体经济提供精准金融服务。鼓励和推动银行金融机构稳妥推进无缝续贷业务,加大对制造业、民营企业、中小微企业信贷支持,降低企业融资成本。进一步落实“有扶有控”的差异化信贷政策,鼓励金融机构对良好发展前景但暂时困难企业采取债券置换、调整还款期限等方式,保障企业资金链不断裂。拓宽险资入吉渠道,积极争取保险资金采取适当方式参与我省经济建设。

  加大援企稳岗力度,落实阶段性降低社会保险费率、失业保险稳岗返还等政策,降低企业用人成本。大力扶持创业带动就业,支持灵活就业和新就业形态,全省联动开展“春风行动暨就业援助月”专项服务活动,推动全方位就业服务,发挥社会保险补贴、岗位补贴、见习补贴和创业担保贷款等就业政策效应,促进高校毕业生、农民工、退役军人、就业困难人员等就业创业。各地要采取组织招聘会等多种方式保障企业春节期间用工平稳和节后招工顺畅。

  发布2020年企业工资指导线,适时适度调整全省最低工资标准,促进企业职工工资水平合理增长。按照国家统一部署,适时调整全省机关事业单位和企业退休人员基本养老金保险待遇水平。加强农民节后外出务工和就地就近转移就业指导,支持农民工、大学生和等返乡下乡创新创业,加快发展休闲农业、乡村旅游、农村电商等新产业新业态,力争一季度农民人均可支配收入实现“两个高于”的目标。

  推动一批规模以下工业企业、限额以下商贸企业升规入限,对符合条件的工业、商贸企业,给予省级专项资金奖补。对一季度工业经济运行指标完成情况较好的市(州)和县(市、区),在省级因素法安排资金权重中给予倾斜支持。抓好这有山、欧亚汇集、长春冰雪大世界、雕塑公园冰雪梦工厂等新生市场主体入统工作。

  实施成品油整顿攻坚行动,依法打击非法营运“黑车”,有效规范市场经营秩序。加强节日市场特别是旅游、商贸流通、生猪等领域的价格监管,及时处置价格异常波动和价格突发事件。继续开展商业银行、电力、铁路货物运输、公用事业领域价格收费检查。

  全面落实安全防范责任,开展消防、安全生产大检查,指导督促企业落实安全主体责任,突出抓好化工等重点行业安全隐患排查整治,把连续46个月未发生重特大事故的良好态势保持下去。做好春节期间煤电油气运等供应保障协调。各级公安、交通、城管、环卫、供电供热供气、机场铁路等单位要全力做好节日期间保障工作,为一季度经济增长“开门红”创造良好的社会环境。

  坚持问题导向、目标导向、结果导向,促进部门职责与经济指标有效衔接,强化精准服务,提高工作效能,切实把政府部门的工作聚焦到促进实体经济发展上。各地、各部门要按照分工抓紧制定专项方案,落实工作责任,强化调度监测,明确阶段性进度安排,推动我省经济走上高质量发展轨道。

  各地、各部门要切实增强大局意识、责任意识、忧患意识,增强做好一季度“开门红”工作的责任感、使命感、紧迫感,做好打硬仗的充分准备,迎难而上,敢于担当,积极主动,务实作为,按照省委省政府的统一部署,早动手、抓紧做、加油干,努力推动全省经济企稳回升,为实现全年经济发展目标奠定坚实基础。

  为深入贯彻落实《中共中央、国务院关于营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的意见》精神,结合我省实际,提出如下实施意见。

  企业家是经济活动的重要主体,是改革创新的重要力量,企业家强则企业强,企业强则经济强。当前,吉林省正处于全面振兴发展的关键时期,加快推进结构调整,加速转换新旧动能需要企业家主动作为,弘扬优秀企业家精神,担负起新时代赋予的历史使命。要以习新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,着力营造依法保护企业家合法权益的法治环境、促进企业家公平竞争诚信经营的市场环境、尊重和激励企业家干事创业的社会氛围,引导企业家爱国敬业、遵纪守法、创业创新、服务社会,调动广大企业家积极性、主动性、创造性,更好地发挥企业家在加快推动吉林老工业基地全面振兴发展中的作用,为吉林全面建成小康社会、走出振兴发展新路作出新的更大贡献。

  1.鼓励企业家投身参与重大战略。鼓励和支持企业家积极参与“一带一路”建设、京津冀协同发展、乡村振兴等国家重大战略实施。围绕国家重大战略,为企业提供信息、政策、外事、金融等服务。引导企业家助力吉林老工业基地振兴发展,以创新推动转型,以创业带动就业,以服务社会推动社会和谐稳定,在深入实施我省“三个五”发展战略中发挥重要作用。(责任部门:省工商联、省发改委、省工信厅、省商务厅、省国资委)

  2.实施企业“走出去”计划。建立良性合作机制,充分学习借鉴域外和外来企业的先进经营模式和管理经验,加强国内外吉商和商会组织与我省的沟通交流,搭建良好的对接合作平台。发挥企业家桥梁纽带作用,在对外商务洽谈合作中,宣传吉林、推荐吉林,引导行业内上下游企业落户我省。引导龙头企业组建行业联盟、创新联盟等,促进区域内外要素对接。积极参与国际产能合作,带动省内装备制造产品和设备“走出去”。(责任部门:省工商联、省发改委、省工信厅、省商务厅、省国资委)

  3.设立企业家软环境监督员。在全省万名软环境监督员中增加企业家所占比例,覆盖全行业领域,监督软环境建设情况,及时向省软环境办公室反馈营商环境存在的问题。建立企业家对各地营商环境的评价机制,每年请企业家填写调研问卷,对各地行业主管部门和政府服务进行打分,并将评价结果逐步纳入到对各地、各部门的软环境考核中。(责任部门:省政务服务和数字化建设管理局)

  4.建立问计企业长效机制。省政府每年不定期召开问政企业家座谈会,及时了解企业、行业发展中的困难和问题,听取与企业发展有关的各项改革措施、优惠政策落实情况和对政府工作的意见建议。对于企业家提出的意见要逐一回复,并梳理形成企业家建议手册下发各地区、各部门,供在实际工作中参考。各市(州)、长白山开发区、县(市、区)政府参照省政府建立相应长效机制。政府部门建立企业家参与涉企政策、规划制定机制,政府常务会议审议涉企政策前,政策制定部门要征求企业家代表意见。(责任部门:各市(州)政府和长白山管委会、省直各部门、省工商联)

  5.推进实施上市驱动工程。按照“近期重点、中期培育、远期关注”原则,分类分层建立“腾飞类”拟上市企业培育库、“加油类”拟挂牌企业孵化库和“种子类”远期关注企业名录,实施差异化推进举措,加强后备企业管理和服务。建立省直有关部门、所在地政府、主办券商及保荐代表人与入库企业“一对一”结对服务机制,逐户建立上市进展时间表和问题清单,明确责任部门和推进措施。建立包括证券公司、会计师事务所、律师事务所、投资机构及银行等机构在内的服务联动机制,搭建企业上市挂牌对接咨询平台,做好企业上市服务保障。按规定落实好对上市企业支持政策。(责任部门:各市州政府和长白山管委会、省地方金融监督管理局、吉林证监局)

  6.深化“放管服”改革。按照能简尽简的原则,清理规范项目前置审批条件。优化企业投资项目审批流程,依托投资项目在线审批监管平台,全面实行网上并联审批,实现“一口进出、信息共享、并联办理、限时办结”。推进在线审批监管平台建设和应用,加快连通省、市、县审批部门政务外网,实现平台全面贯通。建设数据共享交换平台,实现与吉林政务服务网的数据对接和信息共享。优化办事服务流程,结合窗口现场服务、电话咨询服务、网上互动服务和物流快递服务等方式,完善“只跑一次”办事服务机制。推进商事制度改革,逐步推动建立程序更为便利、内容更为完善、流程更为优化、资源更为集约的市场准入新模式。推行企业名称登记改革,逐步实现企业登记全程电子化。(责任部门:省委编办、省发改委、省工信厅、省市场监督管理厅、省政务服务和数字化建设管理局)

  7.完善涉企政策的制定、公开和落实机制。围绕国家和省关于支持民营企业、服务企业家的政策措施,研究制定落实意见,做好宣传解读。保持涉企政策稳定性和连续性,基于公共利益需要调整的,严格调整程序,合理设立过渡期。利用实体政务大厅、吉林政务服务网、移动客户端,建立涉企政策信息集中公开和推送制度。强化涉企政策落实责任考核,开展有行业协会商会参与的政策落实效果第三方评估,推动涉企政策落实。(责任部门:省工商联、省商务厅、省政务服务和数字化建设管理局)

  8.加大对企业家的帮扶力度。建立健全帮扶企业家的工作联动机制,加强对民营企业生产经营情况固定观察点跟踪调研,全面了解掌握民营企业发展状况,帮助企业解决实际困难。持续深化招商引资工作,落实好对引入企业和项目的各项承诺和招商引资优惠政策。做好企业资金链、担保链风险防范化解工作,加强对有市场有前景的暂时困难企业的贷款周转支持。鼓励商业保险机构支持我省科技型企业、小微企业、战略性新兴产业发展。(责任部门:省委统战部、省工商联、省商务厅、省国资委、省地方金融监督管理局)

  9.为企业家经营管理提供优质法律服务。建立支持保护企业家的绿色通道,及时了解企业家的司法需求,建立处理结果反馈机制。建立健全企业法律顾问服务机制。搭建法律服务助企平台、法治宣传惠企平台、预防调解纠纷稳企平台。探索建立“双创”法律服务中心,为创业者提供专业法律咨询和法律服务。整合法律服务资源,对企业开展“法律体检”活动,帮助企业家把好投融资和担保活动法律关,开展企业品牌与专利战略、知识产权维护及实务、反倾销反补贴争议应对等方面的法律服务。探索建立民商事纠纷调解组织常态化服务机制,调解市场主体和企业经营者之间的民商事纠纷。全面提高涉企案件的诉讼、审判效率,对经济确有困难的企业加大诉讼费缓减免力度。(责任部门:省法院、省司法厅)三、加强对优秀企业家的培育

  10.发挥优秀企业家示范带动作用。总结优秀企业家特别是非公有制经济人士新一代企业家典型案例,开展“优秀中国特色社会主义建设者”评比表彰,对有突出贡献的优秀企业家,以适当方式予以表彰和宣传。强化对优秀企业家精神研究,支持行业协会商会、知名企业与高等学校、科研院所合作,总结富有中国特色、顺应时代潮流的企业家成长规律。(责任部门:省委宣传部、省委统战部、省教育厅、省广电局)

  11.实施企业家培养计划。开办吉商大讲堂对吉林企业家进行培训,邀请优秀企业家代表来吉林,讲授经营管理、战略发展、商业模式、资本运营等内容,提高吉林企业家能力素质。www.6000hm.com每天也要打开窗户通风。。全省每年培训5000人以上,争取4年内“四上”企业家全部培训一遍。省直有关部门年初制定全年吉商大讲堂培训计划,明确培训任务及培训内容,各地根据企业数量按比例承担培训任务,建立企业家培训档案,滚动实施培训计划。建立吉林省企业家网络培训平台,为企业家学习交流提供即时、个性化、全天候平台。深入推进双创工作,建设各类创业孵化平台,开展创业培训。实施农业产业化龙头企业家素质提升行动,全面提升企业家参与现代农业建设和乡村产业振兴能力。(责任部门:各市州政府和长白山管委会、省委组织部、省工商联、省发改委、省科技厅、省人社厅、省农业农村厅、省国资委)

  12.加强企业党建工作。认真贯彻执行《关于加强和改进国有企业党的建设工作的实施意见》,把国有企业党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。引导民营企业家支持企业党建工作,坚持把民营企业家是否支持党建工作作为推荐选用各级人大代表、政协委员和评先评优的重要条件,强化政治引领,树立鲜明导向。建立健全非公有制企业党建工作机制,扎实推进“派驻组建法”,持续实施“火种计划”,努力扩大非公有制企业党的组织和工作覆盖。(责任部门:省委组织部、省工商联、省国资委)

  13.加强党对企业家队伍的领导。健全完善党管企业家领导体制,改革和完善企业领导人员管理方式,进一步加强和规范企业领导人员管理。贯彻落实我省《关于健全完善省属国有企业法人治理结构指导意见》,明确和落实国有企业党组织在公司法人治理结构中的法定地位,不断创新党组织发挥功能作用的实现形式,有效发挥党组织的领导作用。按照“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”标准,选优配强国有企业领导班子和领导人员。教育引导民营企业家拥护党的领导,充分发挥党组织在职工群众中的政治核心作用、在企业发展中的政治引领作用。(责任部门:省委组织部、省国资委)

  14.发挥党员企业家先锋模范作用。强化对党员企业家日常教育管理基础性工作,引导党员企业家带头参加组织生活,带头推动党建和企业文化深度融合。加强党性教育、宗旨教育、警示教育,教育党员企业家牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,严明政治纪律和政治规矩,坚定理想信念,坚决执行党的基本路线和各项方针政策,把爱党、忧党、兴党、护党落实到经营管理各项工作中,率先垂范,用实际行动充分发挥党员的先锋模范作用。(责任部门:省委组织部、省工商联、省国资委)

  15.加强企业家爱国敬业精神的培育。加强对企业家特别是年轻一代民营企业家的理想信念教育和社会主义核心价值观教育,培育企业家国家使命感和民族自豪感,大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神、以改革创新为核心的时代精神和重德重义、敢闯敢为、善融善创、思源思报的吉商精神,自觉把个人理想融入民族复兴的伟大实践。(责任部门:省委宣传部、省委统战部、省工商联)

  16.强化企业家遵纪守法意识。组织开展企业家法治意识和法律素养宣传教育活动,培养企业家法治精神。深入推进“法律进企业”,宣传解读《公司法》《合同法》《企业所得税法》《专利法》等法律法规,有效提高企业家履行社会责任和诚信守法经营的自觉性、主动性。依托党校和行政学院,开展对党员企业家的党性教育专题培训,教育党员企业家自觉遵守党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律,成为企业家健康发展的模范。(责任部门:省委组织部、省工信厅、省司法厅、省国资委)

  17.弘扬企业家艰苦奋斗的优良作风。倡导企业家自强不息、勤俭节约,反对享乐主义,力戒奢靡之风,保持健康向上的生活情趣。培养企业家居安思危的战略意识,树立不进则退的竞争意识。鼓励企业家遇到困难要坚定信心、迎接挑战、奋发图强,做受人尊敬、不负时代的优秀企业家。(责任部门:省委宣传部、省委统战部、省工商联、省国资委)

  18.支持企业家创新发展。强化企业家创新意识,鼓励企业建设高水平研发机构,深化与高校和科研院所合作,不断开发新技术、新产品、新工艺,提高产品科技含量和市场竞争力。加强企业技术中心和技术创新示范企业建设,鼓励企业建立院士工作站、参与制造业创新中心建设,完善以企业为主体、市场为导向、政产学研用相结合的制造业创新体系。实施“科技兴企”培育行动,引导企业家把更多精力放在科技创新、人才引进上,加快推进企业转型升级。鼓励和引导企业家到各级创业创新实训基地创业,按照规定给予相关政策扶持。引导金融机构加大对企业家创新创业信贷支持力度。扶持科技“小巨人”企业成长。(责任部门:省发改委、省科技厅、省工信厅、省财政厅、省人社厅、省地方金融监督管理局)

  19.开展吉林企业品牌创建行动。加大对企业创建品牌扶持力度,开展名牌名标、地理标志、农业“三品一标”、老字号、原字号、“吉字号”等品牌创建和“最受消费者喜爱的十大农产品品牌”评选活动。加快培育服务业品牌,继续开展“吉林省十大服务业名牌”评选认定工作。围绕《中国制造2025吉林实施纲要》,在重点领域、优势创新产业、高技术优势产业打造具有国际国内影响力、竞争力的吉林品牌。建立健全品牌培育、宣传推广、评价保护机制。(责任部门:省委宣传部、省工商联、省发改委、省工信厅、省农业农村厅、省商务厅、省市场监督管理厅)

  20.开展全省创业新锐、创新标兵评选活动。根据企业发展速度、上缴税金额度、科技创新力度、社会责任评估等方面情况,每年从全省企业家中评选出十名创业新锐、十名创新标兵。各地按照统一标准进行筛选上报,相关部门对参选企业家名单进行初步审核,以专家评审和候选人网络投票相结合的方式综合评定。(责任部门:省委宣传部、省工商联、省发改委、省工信厅、省国资委)

  21.培养企业家争创“一流”的意识。在全省范围内开展“一流企业、一流管理、一流产品、一流服务和一流企业文化”评选活动,鼓励企业向“五个一流”标杆企业和国际国内先进企业学习。支持企业家敏锐捕捉市场机遇,不断开拓进取、拼搏奋进,提供人无我有、人有我优、人优我特、人特我新的具有竞争力的产品和服务。(责任部门:省工商联、省工信厅、省商务厅、省国资委)

  22.开展企业助力社会公益行动。鼓励企业向社会公开发布《企业社会责任报告》。引导企业家积极参与脱贫攻坚、光彩事业、公益慈善事业,积极开展资助、捐款等活动,对社会作出有益贡献。激发企业家的责任意识,树立负责任的企业形象。每年组织开展评选十大公益企业家活动。(责任部门:省委宣传部、省委统战部、省工商联、省商务厅、省市场监督管理厅、省国资委)

  23.鼓励企业家干事担当。引导企业家先富带动后富,以创造文化、提供就业机会、把高质量的产品和服务以最低的价格提供需求者等方式,实现更大社会价值。引导企业家认识把握引领经济发展新常态,积极投身供给侧结构性改革,在振兴和发展实体经济等方面作出更大贡献。国有企业家要肩负起经营管理国有资产、实现保值增值的重要责任,做强做优做大国有企业。(责任部门:省委宣传部、省委统战部、省工商联、省国资委)

  24.鼓励企业家签订自律公约。鼓励企业在商品生产、行业推广、市场营销、售后服务等方面签订自律公约,牢固树立消费者至上的服务意识,规范商业行为,自觉遵守公平竞争原则和良好的商业惯例。政府管理部门要加强服务引导、质量检测和行业监管。行业协会要发挥管理和指导作用,制定行业标准,监督企业履行自律公约。(责任部门:省工商联、省市场监督管理厅)

  25.依法保护企业家财产权。加快健全完善依法平等保护各种所有制经济产权的长效体制机制,严格落实《中共吉林省委、吉林省人民政府关于完善产权保护制度依法保护产权的实施意见》。严厉打击敲诈勒索、侵占、挪用等侵犯企业家财产的犯罪活动,重点惩治黑恶势力强揽工程、强买强卖、串通招投标等影响企业家正常经营的违法犯罪行为。对“法无明文禁止”的企业行为,不以违法对待。依法慎重采取强制措施,加强对侦查机关查封、扣押、冻结企业家财产不当等侦查违法行为的监督,稳妥处理因企业裁员、减薪、工伤、劳动合同、借贷、投融资等引发的劳资纠纷,监督纠正将民事纠纷当作刑事案件办理,依法制裁利用公权力侵犯私有产权的违法犯罪行为。严格规范涉案财物的处置,依法维护涉案企业和人员的合法权益。(责任部门:省法院、省检察院、省信访局、省公安厅)

  26.依法保护企业家创新权益。支持企业家利用专利、商标、版权、商业秘密等知识产权形式保护创新成果。依法惩治侵犯企业家商标权、著作权、专利权等知识产权犯罪以及侵犯企业家商业秘密等犯罪行为,加大对侵权假冒犯罪的打击力度,重点打击高新技术领域的侵权犯罪行为。推动知识产权证据保全公证业务开展,为知识产权创立、申请、许可、转让、维权保护等提供证据支撑。(责任部门:省法院、省检察院、省信访局、省公安厅、省司法厅)

  27.依法加强企业家自主经营权的保护。规范行政机关的行政许可和审批行为,各级政府部门及工作人员不得随意干预企业家依法进行的自主经营活动。建立完善涉企收费清单制度,制定政府定价的经营服务性收费目录清单,并对清单实行动态管理。依法惩治市场监管、行政审批等环节超权限检查、超范围审批,乱收费、乱集资、乱摊派,造成企业重大损失的犯罪行为,加大对侦查机关以办案为名非法插手企业正常自主经营等违法行为的监督力度。(责任部门:省法院、省检察院、省发改委、省财政厅、省政务服务和数字化建设管理局以及有涉企收费的相关单位)九、营造促进企业家公平竞争诚信经营的市场环境

  28.强化企业家公平竞争权益保障。全面实行市场准入负面清单制度,清单以外的企业、领域和业务实行依法平等准入。强化对民营企业平等参与市场竞争的法律保护,重点监督行政机关在竞争性经营行业和投资领域附加条件、设置障碍的违法行为。及时清理涉及地方保护、不正当竞争、垄断等方面妨碍统一市场公平竞争的地方性法规、政府规章。积极推广政府和社会资本合作(PPP)模式,吸引更多社会资本参与PPP项目。(责任部门:省法院、省发改委、省财政厅、省司法厅、省市场监督管理厅、省政务服务和数字化建设管理局)

  29.实施企业诚信创建工程。加快推动企业诚信体系建设,整合工商、税务、金融、司法、环保、安监、行业协会商会、信用服务机构等部门和领域的企业及企业家信息,建立企业家个人信用记录和诚信档案,实现信用信息数据跨部门、跨行业、跨地区交换共享。建立红黑榜,制定“诚信典型范围清单”“严重失信行为及主体范围清单”“守信激励政策措施清单”和“失信惩戒政策措施清单”四张正面和负面清单,对清单实施动态管理,及时调整更新。在各级公共征信平台建立联合奖惩管理系统,建立触发实施机制、奖惩联动机制、信用修复机制和信息反馈机制,推动省市县协同和跨区域奖惩联动。(责任部门:省发改委、省市场监督管理厅、省政务服务和数字化建设管理局)

  30.持续提高监管公平性、规范性。依照权责清单,全面梳理执法检查事项。持续深化“双随机、一公开”监管工作,提高监管规范性。各部门每年1月底前编制本部门年度抽查计划,录入省工商局“双随机、一公开”综合监管平台,由省政府法制部门审核确认后严格按照计划实施检查。(责任部门:省司法厅、省生态环境厅、省住建厅、省市场监督管理厅、省政务服务和数字化建设管理局等相关单位)十、营造尊重和激励企业家干事创业的社会氛围

  31.构建“亲”“清”新型政商关系。认真落实突出发展民营经济的各项政策措施,继续组织开展好省市县三级政府领导联系民营经济工作。建立企业重大事项跟踪督办制度,围绕企业项目建设、生产运行,实行定期推进、定期联系、定期调度、跟踪督办。加强营商环境建设考核评价工作,开展软环境建设第三方评估。鼓励企业家同各级党委、政府主动沟通交流,通过正常渠道反映情况、解决问题,依法维护自身合法权益。(责任部门:省委统战部、省工商联、省发改委、省工信厅、省商务厅、省国资委、省政务服务和数字化建设管理局)

  32.营造良好发展氛围。树立对企业家的正向激励导向,积极营造支持改革、鼓励创新、允许试错、宽容失败的体制机制环境,对企业家合法经营中出现的失误失败给予更多理解、宽容、帮助。认真落实中央《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》及我省《实施意见》,客观分析和合理认定国有企业领导人员在担当作为、干事创业中出现的失误错误,对应予容错的大胆容错,切实为敢于担当作为的干部撑腰鼓劲。召开优秀企业家表彰大会,设立优秀企业家荣誉奖,以省委、省政府名义按照国家有关规定进行表彰。充分利用吉商大会、东北亚博览会等活动,组织媒体开设专栏专题,对我省优秀企业家的先进事迹和突出贡献进行集中宣传。建立健全软环境宣传机制,切实营造“人人关心软环境、人人维护软环境”的良好氛围。(责任部门:省委组织部、省委宣传部、省工商联、省国资委、省广电局、省政务服务和数字化建设管理局)

  各地各部门要充分认识更好发挥企业家作用、弘扬优秀企业家精神、营造企业家健康成长环境的重要性,统一思想,制定细化措施,加强评估和考核,确保各项举措落实到位。

  为进一步加大全市招商引资工作力度,吸引和鼓励更多投资者在我市投资兴业,促进四平经济快速发展和转型升级,依据《国务院关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知》(国发【2017】5号)文件精神及有关规定,结合我市实际,特制订本政策。

  1.自本政策实施之日起,新引进域外及本地企业新上的固定资产投资5000 万元以上(含5000 万元)的工业(不含矿山开采业)、服务业项目,高新技术产业类项目固定资产投资可放宽至3000 万元,严格按照投资合同约定进行建设。

  2.工业类项目投资强度不低于2000 万元/公顷,其中,选址国家级开发区项目不低于4000 万元/公顷。

  4.项目符合我市产业定位,基础设施、建筑业、房地产类项目不在支持范围内。

  盘活闲置有效资产和产能、税收贡献度每年达到100万元/公顷的项目,适用于本政策。

  设立重大招商引资产业项目扶持资金,扶持资金从市本级、县(市)区、开发区招商引资企业新增加的财政收入中提取。《四平市招商引资优惠政策》中所有奖励均从重大招商引资产业项目扶持资金中解决,每年奖励总额度不超过当年重大招商引资产业项目扶持资金额度。

  重点鼓励引进符合我市主导产业发展方向,能够充分整合我市优势资源,有效延伸和补强产业链条,对于推动我市产业结构转型升级具有重大意义的优势项目。分别设立投资贡献奖、发展贡献奖和规模经营奖。

  以出让方式获得土地使用权的项目享受投资贡献奖。各县(市)区和开发区根据招商引资项目固定资产总额、投资强度、科技含量和建设期对地方经济贡献度等指标对项目进行评估,合理确定投资贡献奖奖励标准。奖励资金由市本级、县(市)区和开发区按受益比例分级承担。

  招商引资项目完成固定资产投资,从实现经营收入之日起,前3年每年按企业对地方经济贡献的80%给予奖励,后3 年每年按企业对地方经济贡献的50%给予奖励。奖励资金由市本级、县(市)区和开发区按受益比例分级承担。

  企业在四平新设立总部的,按每年形成的域外税收四平留成部分的50%扶持5年。奖励资金由市本级、县(市)区和开发区按受益比例分级承担。

  招商引资项目投产达效后,当年主营业务收入达到2000万元以上,并经统计部门认定为规模以上或限额以上的,享受规模经营奖,一次性给予企业10万元奖励。奖励资金由市本级、县(市)区和开发区按受益比例分级承担。

  此外,对投资规模大、财政贡献大、带动能力强的重大招商引资项目,可采取“一事一议”方式加大扶持力度。

  由市人才攻坚计划评审委员会认定并经市人才工作领导小组批准扶持的创业项目,根据项目质量、投资规模、赢利预期和赢利能力,给予100万至500万元创业启动资金无偿支持。创业启动资金由市本级、县(市)区和开发区按受益比例分级承担。

  对招商引资企业年薪20万元以上的高级经营管理人才和高级技术人才,按其贡献大小进行奖励,奖励金额按其个人交纳所得税市、县(市)区和开发区地方留成部分的30%-40%给予奖励,奖励最高额度20万元。所需资金由市本级、县(市)区和开发区按受益比例分级承担。

  中介人或中介机构直接引荐域外投资者前来四平市投资,经投资者确认,通过与四平市项目承接单位建立联系,并最终促成双方签订投资合同。投资项目符合本政策所规定的招商引资项目条件,待项目建成投产后,依照《四平市招商引资中介人奖励实施办法》予以奖励。

  1.打造诚信政府,对承诺投资主体的事项通过法律文件等形式予以明确,并切实履行在招商引资活动中依法签订的各类合同。

  2.建立项目“服务秘书”制,为重大招商引资项目配备“服务秘书”,主要负责项目前期手续办理的对接指导和跟踪服务,协调反映和解决项目推进中存在的问题,全力促进项目顺利实施。

  4.深化“放管服”改革,进一步下放行政职权,切实提高项目审批效率,加强事中事后监管,让企业和群众到政府办事“ 只跑一次”。

  5.对域外投资者及其企业工作的域外员工,在子女入学、医疗保险、办理证照、评先表彰等方面享受市民同等待遇。

  1.除享受本政策之外,均可享受国家、省、市发布的其他相关扶持政策,四平市同类扶持政策按就高不就低的原则,不得重复享受。

  2. 本政策规定需由所在县(市)区政府、开发区管委会实施的,应制定实施办法予以落实;需由市级实施的,相关部门根据本政策制定实施细则予以落实。

  为贯彻落实党中央、国务院决策部署,推进增值税实质性减税,现将2019年增值税改革有关事项公告如下:

  一、增值税一般纳税人(以下称纳税人)发生增值税应税销售行为或者进口货物,原适用16%税率的,税率调整为13%;原适用10%税率的,税率调整为9%。

  二、纳税人购进农产品,原适用10%扣除率的,扣除率调整为9%。纳税人购进用于生产或者委托加工13%税率货物的农产品,按照10%的扣除率计算进项税额。

  三、原适用16%税率且出口退税率为16%的出口货物劳务,出口退税率调整为13%;原适用10%税率且出口退税率为10%的出口货物、跨境应税行为,出口退税率调整为9%。

  2019年6月30日前(含2019年4月1日前),纳税人出口前款所涉货物劳务、发生前款所涉跨境应税行为,适用增值税免退税办法的,购进时已按调整前税率征收增值税的,执行调整前的出口退税率,购进时已按调整后税率征收增值税的,执行调整后的出口退税率;适用增值税免抵退税办法的,执行调整前的出口退税率,在计算免抵退税时,适用税率低于出口退税率的,适用税率与出口退税率之差视为零参与免抵退税计算。

  出口退税率的执行时间及出口货物劳务、发生跨境应税行为的时间,按照以下规定执行:报关出口的货物劳务(保税区及经保税区出口除外),以海关出口报关单上注明的出口日期为准;非报关出口的货物劳务、跨境应税行为,以出口发票或普通发票的开具时间为准;保税区及经保税区出口的货物,以货物离境时海关出具的出境货物备案清单上注明的出口日期为准。

  四、适用13%税率的境外旅客购物离境退税物品,退税率为11%;适用9%税率的境外旅客购物离境退税物品,退税率为8%。

  2019年6月30日前,按调整前税率征收增值税的,执行调整前的退税率;按调整后税率征收增值税的,执行调整后的退税率。

  五、自2019年4月1日起,《营业税改征增值税试点有关事项的规定》(财税〔2016〕36号印发)第一条第(四)项第1点、第二条第(一)项第1点停止执行,纳税人取得不动产或者不动产在建工程的进项税额不再分2年抵扣。此前按照上述规定尚未抵扣完毕的待抵扣进项税额,可自2019年4月税款所属期起从销项税额中抵扣。

  2.取得注明旅客身份信息的航空运输电子客票行程单的,为按照下列公式计算进项税额:

  4.取得注明旅客身份信息的公路、水路等其他客票的,按照下列公式计算进项税额:

  (二)《营业税改征增值税试点实施办法》(财税〔2016〕36号印发)第二十七条第(六)项和《营业税改征增值税试点有关事项的规定》(财税〔2016〕36号印发)第二条第(一)项第5点中“购进的旅客运输服务、贷款服务、餐饮服务、居民日常服务和娱乐服务”修改为“购进的贷款服务、餐饮服务、居民日常服务和娱乐服务”。

  七、自2019年4月1日至2021年12月31日,允许生产、生活性服务业纳税人按照当期可抵扣进项税额加计10%,抵减应纳税额(以下称加计抵减政策)。

  (一)本公告所称生产、生活性服务业纳税人,是指提供邮政服务、电信服务、现代服务、生活服务(以下称四项服务)取得的销售额占全部销售额的比重超过50%的纳税人。四项服务的具体范围按照《销售服务、无形资产、不动产注释》(财税〔2016〕36号印发)执行。

  2019年3月31日前设立的纳税人,自2018年4月至2019年3月期间的销售额(经营期不满12个月的,按照实际经营期的销售额)符合上述规定条件的,自2019年4月1日起适用加计抵减政策。

  2019年4月1日后设立的纳税人,自设立之日起3个月的销售额符合上述规定条件的,自登记为一般纳税人之日起适用加计抵减政策。

  纳税人确定适用加计抵减政策后,当年内不再调整,以后年度是否适用,根据上年度销售额计算确定。

  纳税人可计提但未计提的加计抵减额,可在确定适用加计抵减政策当期一并计提。

  (二)纳税人应按照当期可抵扣进项税额的10%计提当期加计抵减额。按照现行规定不得从销项税额中抵扣的进项税额,不得计提加计抵减额;已计提加计抵减额的进项税额,按规定作进项税额转出的,应在进项税额转出当期,相应调减加计抵减额。计算公式如下:

  当期可抵减加计抵减额=上期末加计抵减额余额+当期计提加计抵减额-当期调减加计抵减额

  (三)纳税人应按照现行规定计算一般计税方法下的应纳税额(以下称抵减前的应纳税额)后,区分以下情形加计抵减:

  2.抵减前的应纳税额大于零,且大于当期可抵减加计抵减额的,当期可抵减加计抵减额全额从抵减前的应纳税额中抵减;

  3.抵减前的应纳税额大于零,且小于或等于当期可抵减加计抵减额的,以当期可抵减加计抵减额抵减应纳税额至零。未抵减完的当期可抵减加计抵减额,结转下期继续抵减。

  (四)纳税人出口货物劳务、发生跨境应税行为不适用加计抵减政策,其对应的进项税额不得计提加计抵减额。

  纳税人兼营出口货物劳务、发生跨境应税行为且无法划分不得计提加计抵减额的进项税额,按照以下公式计算:

  不得计提加计抵减额的进项税额=当期无法划分的全部进项税额×当期出口货物劳务和发生跨境应税行为的销售额÷当期全部销售额

  (五)纳税人应单独核算加计抵减额的计提、抵减、调减、结余等变动情况。骗取适用加计抵减政策或虚增加计抵减额的,按照《中华人民共和国税收征收管理法》等有关规定处理。

  (六)加计抵减政策执行到期后,纳税人不再计提加计抵减额,结余的加计抵减额停止抵减。

  (一)同时符合以下条件的纳税人,可以向主管税务机关申请退还增量留抵税额:

  1.自2019年4月税款所属期起,连续六个月(按季纳税的,连续两个季度)增量留抵税额均大于零,且第六个月增量留抵税额不低于50万元;

  3.申请退税前36个月未发生骗取留抵退税、出口退税或虚开增值税专用发票情形的;

  (二)本公告所称增量留抵税额,是指与2019年3月底相比新增加的期末留抵税额。

  进项构成比例,为2019年4月至申请退税前一税款所属期内已抵扣的增值税专用发票(含税控机动车销售统一发票)、海关进口增值税专用缴款书、解缴税款完税凭证注明的增值税额占同期全部已抵扣进项税额的比重。

  (五)纳税人出口货物劳务、发生跨境应税行为,适用免抵退税办法的,办理免抵退税后,仍符合本公告规定条件的,可以申请退还留抵税额;适用免退税办法的,相关进项税额不得用于退还留抵税额。

  (六)纳税人取得退还的留抵税额后,应相应调减当期留抵税额。按照本条规定再次满足退税条件的,好日子心水论坛该航班由荷兰起飞后,,可以继续向主管税务机关申请退还留抵税额,但本条第(一)项第1点规定的连续期间,不得重复计算。

  (七)以虚增进项、虚假申报或其他欺骗手段,骗取留抵退税款的,由税务机关追缴其骗取的退税款,并按照《中华人民共和国税收征收管理法》等有关规定处理。

  为全面贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念和建设制造业强国、网络强国战略部署。市委、市政府决定,以市和企业所在地的区及开发区按各50%比例,设立4000万元的专项引导资金,以工业质量、效率和动力变革为主攻方向,通过落实本意见,进一步提高我市工业智能化、数字化、集约化、绿色化水平,增强工业综合实力、市场竞争力和可持续发展能力,构建高新技术产业、新兴产业和传统产业相互促进、协同发展的现代化工业体系。

  实施改造提升行动计划。鼓励企业对符合产业政策、市场前景好、经济效益优的项目增加投资,扩大生产,提升效益;支持企业进行设备更新和升级换代,提高装备水平、产品质量和产品附加值;推动传统产业转型升级,鼓励新上战略性新兴产业项目;引导企业围绕产业链中的关键领域、薄弱环节、共性问题等进行整体技术改造。对投资额在500万元以上的工业项目,竣工投产后按其实际完成投资额的3%给予奖补,最高不超过100万元。

  实施激活存量行动计划。支持企业通过嫁接改造和破产重组等措施,盘活低效资产和产能,实现脱困发展。对2015-2017年与世界500强、国内500强、央企和年销售收入10亿元以上知名民企完成具有项目跟进内容的嫁接重组企业,给予嫁接重组后的域内工业企业200万元的事后奖补,嫁接重组后新增建设固定资产投资3000万元以上的扩能升级项目,在项目建成后给予连续三年100万元的事后奖补;盘活闲置有效资产和产能、税收贡献度每年达到每公顷100万元的项目,按照《四平市招商引资优惠政策》(四办发〔2018〕64号)执行。

  实施科技创新行动计划。提高企业原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新能力;支持推动企业技术中心和产业创新中心等创新平台建设;引导推动企业与高校科研院所、研发机构开展产学研合作创新,推动科技成果产业化。对联合高校、科研院所围绕新产品、新技术进行联合开发且成果转化产品年销售收入1000万元以上的工业企业,给予50万元的一次性奖励;对新创建的省市级企业技术中心,按照省市相关政策给予奖励;对纳入四平市军民融合创新中心计划且付诸实施的项目,给予不超过50万元的资金补助;对经省工信部门批复的省级制造业创新中心给予100万元的补助。

  实施提质增效行动计划。鼓励市场前景好、经济效益优的企业扩大生产,提升效益;开展增品种、提品质、创品牌活动,培育打造工业精品,提升市场竞争能力。对流动资金贷款500万元以上、销售收入正增长且利润为正的非免税欠税的工业企业,按贷款实际发生利息的20%给予贴息,最高不超过100万元,其中纳税百万元以下企业贴息不超过40万元。对当年销售收入达到1000万元以上的工业新产品给予10万元的一次性奖补。对首次通过ISO9001或HACCP认证的工业企业给予10万元的一次性奖补。对首次被认(评)定为吉林省名牌的工业产品,按照省里奖励政策的50%给予奖励。

  实施绿色制造行动计划。鼓励应用先进实用技术工艺实施节能和清洁生产改造;鼓励依环境保护和安全生产要求搬迁升级改造。对投资500万元以上建设大气污染治理及水污染防治、节能节水等清洁生产、再生资源和工业废物利用等改造项目给予不超过50万元的补助。对列入危险化学品生产企业和重污染企业搬迁改造计划且已开工建设的项目给予不超过100万元的补助。

  实施智能制造行动计划。鼓励引导企业生产方式向柔性、智能、精细化转变,支持工业企业从生产工艺、生产线、生产车间智能化改造向工厂智能化改造拓展,推动工业企业在智能制造方面实现突破。对设备投资额在500万元以上的智能化拓展项目,竣工投产后给予其投资额10%的补助,最高不超过100万元;对通过智能化拓展建设形成离散型、流程型、网络协同、大规模个性化定制和远程运维服务等智能车间/工厂项目,除享受智能化拓展项目政策外再给予不超过50万元的一次性奖励。

  实施“互联网+制造业”行动计划。鼓励发展数字经济,开展两化融合贯标和制造业服务化试点,鼓励引导制造业利用互联网、电子软件、云计算、大数据等信息化手段,提高制造业信息化水平。对两化融合贯标成功企业给予50万元的一次性奖励。对在技术融合、产品融合、业务融合、产业衍生、制造业网络化等方面,通过投入形成工业化和信息化相互交融促进的两化融合项目以及投入服务化、产出服务化的制造业服务化项目,给予30万元的补助。

  实施企业家素质提升行动计划。由四平市企业家协会牵头,制定企业家素质培训计划,分产业、分批次、有针对性地组织企业家考察培训,提升企业家全球战略思维、市场开拓意识和管理创新能力,努力造就一支依法经营、照章纳税、尽社会责任的优秀企业家团队。市政府每年设立200万元专项资金,用于企业家队伍的培训和考察等活动。

  实施市场培育行动计划。支持工业企业协作配套,创新市场开拓模式,展示推广产品,扩大市场销售份额。对配套1000万元以上地方工业产品的域内工业企业,按配套额的1%给予事后奖补;对自建电子商务、主营业务产品网上销售首次达到500万元、1000万元、2000万元以上的工业企业分别给予10万元、20万元和30万元的事后奖补。每年设立企业参展费用50万元,对经市及市以上工信部门组织参加国内外展会的企业,按企业实际展出展位费、住宿费、交通费给予全额奖补。其中住宿费、交通费按政府机关普通工作人员标准执行,每户参展企业每年奖补费用最高不超过1万元。

  实施小微企业升级行动计划。通过孵化、生成、成长,助推民营经济腾飞。每年对孵化生成企业发挥重要作用的省级中小企业创业孵化基地给予5万元的奖励。每年选择10家“个转企”的企业,给予1万元的一次性奖补。每年对通过培育升级为规上的工业企业,给予5万元的一次性奖励。

  本意见从公布之日起实行,期限为三年,由市财政局会同市工信局制定引导资金管理办法,《中共四平市委、四平市人民政府关于工业保增长、促转型的若干意见》(四发〔2015〕4号)同时废止。

  为深入贯彻落实省委、省政府突出发展民营经济的决策部署,补齐我市民营企业创新能力不足、人才支撑能力不强、资金要素短缺等短板,释放发展活力,提振发展信心,不断壮大民营经济整体实力,为四平新一轮振兴发展提供强大支撑,特制定如下意见。

  设立产业创新发展基金,从2016年开始,通过连续五年的政策撬动,进一步支持民营企业科技创新,推动“三四三”产业跃升,充分释放民营经济发展活力。支持大众创业、万众创新,支持小微民营企业成长,对各类民营市场主体(不含建筑业),按民营企业新增地方财政贡献的30%给予扶持。支持民营企业嫁接改造,对合资、独资的外商投资企业,按企业新增地方财政贡献的40%给予扶持。支持产业龙头民营企业做大做强,对农产品加工、换热设备、农机装备、专用汽车及零部件、其他装备制造、化工医药产业前五名,能源、旅游、光电信息、建材、轻纺、现代物流产业前三名的产业龙头民营企业,按新增地方财政贡献的50%给予扶持。资金渠道按市对区财政体制,由各级财政分别负担。帮助民营企业缓解人才短缺问题,重点企业根据发展需求,可定期向组织部门提出人才需求申请,由组织部门在全市引进的硕士、博士人才中,优选适合需要的人才服务民营企业发展。

  鼓励融资担保机构降低融资担保门槛,充分释放融资担保能力。发挥政府性融资担保机构作用,向市中小企业融资担保公司注入资金2亿元,使其资本金规模达到5亿元,单笔担保额达到5000万元,将融资担保费率控制在2%以内。鼓励社会性融资担保机构为民营企业低费率担保,对年新增贷款担保额达到注册资本2倍以上,平均年担保费率不超过2%且为民营企业提供担保达到业务量70%以上的担保机构给予50万元奖补。

  以“政府增信、独立审贷、自愿缴纳、共担风险”为原则,向市助保金池注入5000万元的风险铺底资金,使市助保金池风险铺底资金规模达到7000万元,放大助保贷能力,为助保金池内中小微民营企业提供更多融资贷款支持。

  坚持政府引导与市场机制有效结合,设立注册资本5000万元的四平市中小企业转贷基金,依托中小企业服务机构,帮助民营企业、特别是中小微民营企业解决融资难、还贷难问题。

  市企业家协会(市企业联合会)积极吸收民营企业精英加入,制定培训计划,市政府协助联络安排,分产业、分批次、有针对性的组织民营企业家考察培训,提升民营企业家全球战略思维、市场开拓意识和管理创新能力,努力造就一支依法经营、照章纳税、尽社会责任的优秀企业家团队。市政府每年设立200万元专项资金,用于企业家队伍的培训和考察等活动。

  鼓励民营企业家依法参政议政,积极吸纳优秀企业家对全市经济社会发展的意见建议。开展“优秀民营企业家”、“创业之星”等评选表彰活动,在评选劳模(先进)、拔尖人才和杰出人才等活动中增加民营企业家的比例。通过举办民营企业家座谈会、加强民营企业宣传报道、关心民营企业家健康等方式,加强与民营企业家的联系,增进与民营企业家的感情,营造重商扶商和敢富争富的社会环境,培育自强不息和开拓创新的人文精神,形成纳税光荣和竞争向上的良好氛围。

  本意见自公布之日起施行,以往出台的市级各项政策,在不重复享受的原则下继续执行。各县(市)可根据本意见制定相应的政策措施。

  (2019年5月30日吉林省第十三届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过)

  第一条为了优化营商环境,维护市场主体合法权益,激发市场主体活力,促进经济社会发展,根据有关法律、行政法规,结合本省实际,制定本条例。

  第三条优化营商环境应当坚持公开公正、廉洁高效、平等保护、诚实守信的原则,以市场主体需求为导向,建立市场化、法治化、信息化的服务保障体系,营造稳定公平透明、可预期的营商环境。

  第四条县级以上人民政府应当加强对优化营商环境工作的组织领导,建立优化营商环境工作综合协调机制,统筹指导、协调推进优化营商环境工作,及时研究解决优化营商环境工作中的重大问题。

  县级以上人民政府营商环境建设工作机构负责本行政区域内优化营商环境工作的指导服务、监督检查,以及损害营商环境问题的受理、调查和处理工作。

  县级以上人民政府有关部门以及监察机关、司法机关、其他有关单位和部门,应当在各自职责范围内,做好优化营商环境有关工作。

  第五条市场主体在生产经营活动中,应当遵守法律、法规,遵守社会公德和商业道德,诚实守信、公平竞争,自觉维护市场秩序。

  第六条县级以上人民政府及其有关部门、新闻媒体应当宣传优化营商环境的政策措施和经验成果,营造优化营商环境的良好氛围。

  第七条县级以上人民政府应当对在优化营商环境工作中做出显著成绩的单位和个人,按照国家和省有关规定给予表彰和奖励。

  第八条任何单位、组织和个人有权对损害营商环境的行为,向营商环境建设工作机构进行投诉举报。

  第九条县级以上人民政府及其有关部门应当执行市场准入负面清单制度。市场准入负面清单应当列明法律、行政法规和国务院决定明确禁止或者限制市场主体进入的行业、领域、业务等,并向社会公布。市场准入负面清单以外的行业、领域、业务等,各类市场主体均可依法平等进入。

  地方性法规、政府规章和政策措施不得排斥或者限制域外和非公有制市场主体,不得在市场准入、审批许可、经营运行、融资活动、招标投标、政府采购、军民融合等领域和环节设定地方保护、指定交易、隐性壁垒等不合理条件。

  第十条省人民政府应当建立全省涉企收费目录清单查询系统,整合全省公布的涉企行政事业性收费、政府性基金、政府定价的经营服务性收费目录清单,为市场主体缴费和拒绝违法违规收费提供查询依据。

  对收费目录清单之外、擅自提高收费标准、扩大收费范围、越权收费、重复收费的,市场主体有权拒绝缴纳,并向营商环境建设工作机构或者其他相关部门投诉举报。

  省人民政府及其有关部门应当及时清理涉企行政事业性收费项目,按照国家规定推进涉企行政事业性收费零收费;及时取消没有法律、行政法规依据或者未经国务院批准的涉企保证金项目。

  涉企行政事业性收费、政府性基金、涉企保证金有上下限标准的,一般应当按照下限标准收取。

  第十一条县级以上人民政府及其有关部门应当及时清理规范行政审批过程中的中介服务事项,对依据法律、行政法规、国务院决定和部门规章保留为行政审批受理条件的中介服务事项,编制并公布行政审批中介服务清单,明确事项名称、设定依据、办理时限、工作流程、申报条件、收费标准等。未纳入清单的中介服务事项,不得作为行政审批的受理条件。

  能够通过征求相关部门意见、加强事中事后监管解决或者申请人可以按照要求自行完成的事项,不得设定中介服务。现有或者已取消的行政审批事项,不得转为中介服务。

  行政审批部门不得与中介服务机构存在利益关联,不得强制指定或者变相指定中介服务机构。按照规定应当由行政审批部门委托中介服务机构为其审批提供技术性服务的,由行政审批部门委托开展并支付费用,不得增加或者变相增加市场主体义务。

  放宽中介服务机构准入条件,除法律、行政法规、国务院决定明确规定的资质资格许可外,取消其他各类中介服务机构资质资格审批。取消相关部门设定的区域性、行业性或者部门间中介服务机构执业限制。禁止通过限额管理控制中介服务机构数量。

  县级以上人民政府及其有关部门应当建立健全中介服务机构惩戒和淘汰机制,依法查处违法违规收费、出具虚假证明或者报告、谋取不正当利益、扰乱市场秩序等行为;建立健全中介服务机构信用体系和考核评价机制,定期向社会公布相关信用状况和考核评价结果。

  第十二条省人民政府应当依托省公共信用信息共享平台,建设融资综合信用服务平台,支持金融机构开发信用融资产品,与金融机构共享市场主体登记注册、行政许可、行政处罚、失信人名单以及纳税、社保、水电煤气、仓储物流等信息,提高信用状况良好市场主体的信用评级和融资可得性。

  第十三条省人民政府和有关部门应当推进产融合作对接,完善产融合作对接机制,建设产融信息对接服务平台,汇集、发布产业政策、融资政策、项目投资、招商引资等产融政策信息,引导各类金融机构入驻、发布金融产品服务信息,征集、发布市场主体融资需求信息,促进政府与金融机构、市场主体信息高效精准对接。

  第十四条金融监管部门应当清理规范市场主体融资时强制要求办理的担保、保险、评估、公证等事项,减少融资附加费用,降低融资成本;相关费用无法减免的,县级以上人民政府应当根据实际制定鼓励降低收费标准的奖补措施。

  禁止金融机构向市场主体收取承诺费、资金管理费,严格限制收取顾问费、咨询费。

  第十五条县级以上人民政府应当通过出资新设、增资扩股、引入社会资本等方式,发展政策性融资担保机构;支持政策性融资担保机构创新担保产品,扩大担保物范围,允许使用知识产权、股权、应收帐款、产品订单、保单、存货、机器设备等资产进行抵(质)押;改进政策性融资担保机构考核评价机制,适当降低或者取消盈利要求,适当提高代偿风险容忍度。

  县级以上人民政府应当通过直接补助、绩效奖励、代偿补偿等方式,引导各类融资担保机构扩大担保业务规模,提高抵(质)押物折扣率,降低担保费率。

  第十六条市场主体与金融机构达成续贷协议需要办理不动产抵押登记的,不动产登记机构应当将抵押权注销登记与抵押权设立登记合并办理。

  市场主体以动产、股权、知识产权等设定抵(质)押需要办理登记的,市场监督管理部门应当按照有关规定予以办理。

  第十七条县级以上人民政府税务主管部门应当依法执行国家税收政策,不得违反法律、行政法规规定开征、多征、提前征收或者摊派税款,保障市场主体依法、全面、高效、便捷享受减税、免税、退税等有关税收优惠政策。

  根据法律、行政法规和国务院决定授权确定税率标准的,可以按照下限标准确定。

  第十八条行业协会、商会应当建立诚信承诺和自律公约制度,规范会员行为,维护市场公平竞争;建立会员信用档案,开展信用等级分类和信用评价,加强行业信用管理。

  行业协会、商会不得对已取消的资格资质变相认定,不得违法违规向会员收费、开展评比达标表彰或者强制培训。

  各级人民政府和有关部门应当与行业协会、商会建立常态化沟通机制。行业协会、商会应当及时向有关部门反映会员的诉求,反映侵害会员合法权益的行为,依法维护会员的合法权益;协助政府制定和实施行业发展规划、产业政策措施;协助政府开展政策解读、招商引资、市场开拓、信息交流、人才培训等工作。

  第十九条县级以上人民政府和有关部门应当推动公用企业合理降低其产品、服务价格,提升公用事业服务水平。

  供电、供水、供热、供气、通信等公用企业,应当向社会公开依法依规确定的收费范围、收费标准、服务标准和服务时限等内容,向市场主体提供安全、便捷、稳定的服务,不得以指定交易、拖延服务等方式强迫市场主体接受不合理条件,不得违法违规收取不合理费用。

  第二十条各级人民政府和有关部门在招商引资过程中承诺的投资政策和优惠条件,不得违背法律、法规和国家规定,不得超出其法定职权范围,并应当以书面形式作出。

  对重要的招商引资项目,各级人民政府和有关部门可以指定专门人员全程跟踪服务,及时帮助协调解决项目审批、建设和生产经营中的困难和问题。

  第二十一条各级人民政府和有关部门应当依法履行与市场主体签订的合同,兑现以会议纪要、文件等书面形式承诺的合法优惠条件,不得以政府换届、双色球开奖结果,机构调整、相关责任人员调整等为由,不履行、不兑现或者拖延履行、拖延兑现。

  因政府和有关部门责任导致不能履行、不能兑现,给市场主体造成损失的,应当依法赔偿。因国家利益、公共利益或者法定事由导致不能履行、不能兑现,给市场主体造成损失的,应当依法补偿。需要赔偿或者补偿的,政府和有关部门应当与市场主体签订书面协议,并依法纳入预算。

  县级以上人民政府应当开展政府违约失信问题清理整治,建立政府违约失信问责机制,将诚信建设作为重要指标纳入政府绩效考核体系。

  第二十二条各级人民政府和有关部门的投资项目、采购项目资金未依法纳入预算的,不得实施。

  各级人民政府和有关部门不得违约拖欠市场主体的货物、工程、服务款项。市场主体有权要求拖欠方支付拖欠款项,并要求对因拖欠造成的损失进行赔偿。

  需要还款或者赔偿的,各级人民政府和有关部门应当与市场主体签订书面协议,并依法纳入预算。

  (一)占用依法应当划拨给市场主体的财政性拨款、扶持市场主体的专项资金以及依法应当退还市场主体的税金、收费、财物等;

  (二)强制或者变相强制市场主体参加各类社会团体,缴纳会费、活动经费以及其他费用;

  (六)向市场主体违法罚款、违法违规收费、摊派、索要赞助以及强制市场主体捐赠捐献和参加商业保险;

  (七)要求市场主体为其他单位和个人的金融借款提供担保或者借款给其他单位和个人使用;

  (八)违法违规对市场主体进行考核、排名、评比、评优、达标、鉴定、考试等活动;

  第二十四条省人民政府应当依托省公共信用信息共享平台,归集、整合各地区、各部门、各单位采集的市场主体信用信息,实现信用信息互联互通、共享使用,完善市场主体信用档案,推进信用信息和信用产品应用,并依法向社会提供免费查询服务。

  县级以上人民政府及其有关部门应当健全守信联合激励机制,对信用状况良好的市场主体,在市场准入、行政审批、资质审核、土地供应、招标投标、融资信贷、政府采购、政府购买服务、享受财政资金扶持等方面给予政策支持。

  第二十五条县级以上人民政府应当将所属部门行使的行政职权及其依据、行使主体、运行流程和相应责任,以权责清单形式在政府网站等载体公布,保密事项除外。

  第二十六条县级以上人民政府及其有关部门应当依法设定证明事项,编制并公布证明事项清单,列明设定依据、开具单位、办理指南等。未纳入证明事项清单以及已经录入政务共享信息系统的证明事项,不得要求市场主体提供。

  禁止违法增加证明事项和证明材料,提高证明要求。禁止将政府部门的核查义务转嫁给市场主体。

  第二十七条省人民政府应当组织各级人民政府编制全省统一标准的政务服务事项清单和办事指南。政务服务事项清单应当按照国家要求,确保同一政务服务事项名称、类型、依据、编码统一。办事指南应当包含事项名称、申请材料、办事流程、办事依据、办事时限等内容,确保线上、线下标准统一。政务服务事项清单和办事指南应当通过在线政务服务平台、移动终端、线下政务服务机构等渠道发布。政务服务事项发生变更的,应当同步更新。

  推行政务服务事项“只跑一次”改革,对申请材料齐全、符合法定要求的,应当实现从受理申请到取得办理结果,申请人只需一次上门或者零上门。

  依据法律、法规规定,无法实现“只跑一次”的政务服务事项,由省人民政府公布例外事项目录,其他任何单位不得增加例外事项。

  第二十八条省人民政府应当依托省政务服务数据共享平台,统筹建设全省一体化在线政务服务平台和移动终端,整合各类在线政务服务平台,归集政务服务数据资源,推进跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务数据共享和业务协同,向线下政务服务机构开放端口、权限和共享数据,实行“一网通办”,实现网上直办、就近能办、同城通办、异地可办。

  第二十九条县级以上人民政府应当健全统一的线下政务服务机构,实行政务服务事项集中办理。政务服务机构应当健全预约办理、预审咨询、一次性告知、限时办结等制度,推行前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件的政务服务模式,实行“一窗通办”。

  政务服务机构应当设置自助办事设备,指定专门工作人员提供咨询、指导服务;在公布的办公时间内,无正当理由不得拒绝提供政务服务;未提供预约服务的,不得限定每日办件数量。

  第三十条县级人民政府应当在乡镇(街道)、村(居)委会设立综合便民服务中心(窗口),公示政务服务事项清单和办事指南,为就近办理政务服务事项提供便利。

  第三十一条申请人可以通过线上或者线下方式提出政务服务事项申请。除法律、法规另有规定外,不得限定申请人提出申请的方式。

  申请人选择线上申请的,合法有效的电子申请材料与纸质申请材料具有同等法律效力。除法律、法规另有规定外,不得要求申请人提供纸质材料。

  对法律、法规规定的属于兜底性质的“其他材料”“有关材料”应当作出明确规定,不能明确且不会危害国家安全和公共安全的,不得要求申请人提供;能够通过信息共享和网络核验获取的材料,不得要求申请人提供;前序环节已经收取的材料,不得要求申请人重复提供。

  第三十二条对政务服务事项申请材料齐全、符合法定要求的,受理机关应当出具受理凭证;当场予以办结的,可以不再出具受理凭证。

  对申请材料不齐全或者不符合法定要求的,受理机关应当一次性告知需要补正、更正的全部内容和期限。

  对主要申请材料具备且符合法定要求、但次要申请材料有欠缺的,可以先予受理,并一次性告知需要补正、更正的全部内容和期限。

  受理机关应当为申请人提供办理进度查询服务。受理机关出具受理、先予受理书面凭证的,可以采用加盖电子印章的数据电文形式推送给申请人。

  第三十三条县级以上人民政府及其有关部门应当按照国家和省有关规定,实行行政许可告知承诺制度。除直接涉及国家安全、公共安全、金融安全、生态环境保护、安全生产以及直接关系人身健康、生命财产安全等重大公共利益的事项外,能够通过事中事后监管达到行政许可条件,且不会产生严重后果的行政许可事项,申请人按照要求书面承诺符合行政许可条件并提交有关材料的,可以先行作出行政许可决定。

  第三十四条企业通过省投资项目在线审批监管平台申请办理项目核准、备案,取得投资项目代码,通过在线平台填报项目信息、提交项目申报材料,报送项目开工建设、建设进度、竣工等基本信息。企业选择线下申报的,审批机关应当予以受理,并协助企业录入在线平台。涉密投资项目按照国家有关规定执行。

  实行企业投资项目“多评合一”、并联审批。推行建设工程项目联合勘验、联合审图、联合测绘、联合验收。

  在各类开发区和有条件的地区,推行由县级以上人民政府统一组织对一定区域内土地勘测、矿产压覆、地质灾害、水土保持、文物保护、洪水影响、地震安全性、气候可行性等事项,开展区域评估。对已完成区域评估的,县级以上人民政府可以制定工业用地的准入条件和标准,企业投资项目可以按照国家和省有关规定实行告知承诺制,企业书面承诺符合准入条件和标准并公示后,相关部门可以根据企业信用等情况直接作出行政许可决定。

  第三十五条县级以上人民政府应当将依法必须招标的政府投资工程建设项目、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易、政府采购等公共资源交易活动纳入公共资源交易平台,公开交易目录、公告、程序、公示、结果等信息,保障各类市场主体及时获取相关信息,平等参与交易活动。

  第三十六条县级以上人民政府市场监督管理部门应当持续深化商事制度改革,实行市场主体名称登记自主申报,简化市场主体住所(经营场所)使用条件,推行市场主体登记全程电子化,持续压缩企业开办时间。

  领取营业执照后未开展生产经营活动、申请注销登记前未发生债权债务或者已将债权债务清算完结的市场主体,可以适用简易注销登记程序。

  第三十七条县级以上人民政府及其有关部门应当依托在线政务服务平台,将制定涉及市场主体的规划、产业、税费、融资、奖励、补贴、创业、创新、人才、市场等政策,自发布之日起三日内在平台集中公开,建立涉企政策辅导机制,通过宣传、解读和接受咨询等多种形式,提高市场主体对涉企政策的知晓度。

  第三十八条省人民政府应当组织有关部门对制定的涉企政策进行清理、整合,对不符合市场规律、不适应现实需要和发展趋势、不具备兑现条件、不明确兑现流程的涉企政策进行修改、废止,按照“一个产业一个政策”的原则对涉企政策进行整合,保障涉企政策“刚性兑现”。

  第三十九条县级以上人民政府及其有关部门应当加强企业家队伍培育,对企业家和企业经营管理人才开展理论培训、政策培训、科技培训、管理培训等精准化培训;树立优秀企业家典型,大力弘扬企业家精神,营造尊重企业家价值、鼓励企业家创新、发挥企业家作用的社会氛围。

  第四十条各级人民政府和有关部门应当建立政企沟通机制,根据企业意愿和需求,采取下列方式听取企业意见和建议,帮助企业协调解决生产经营活动中的重大问题:

  (一)走访企业,组织企业、行业协会、商会座谈、调研,了解企业或者行业发展状况;

  (二)组织企业、行业协会、商会参加旨在推广企业产品、服务的洽谈会、展销会、推介会等公开经贸交流活动;

  (三)组织企业、行业协会、商会参加政策宣传、产业提升、人才培养和推广应用新技术、新模式等培训活动;

  (五)参加企业、行业协会、商会组织的考察调研、招商引资、申报项目、产品推介等活动;

  第四十一条县级以上人民政府及其有关部门应当根据市场主体需求,制定人才培养开发、引进流动、选拔评价、激励保障等政策措施,对高端创业创新人才、高端经营管理人才、高技能人才,在住房、医疗、社会保险、配偶安置、子女入托入学、赡养老人、文化生活等方面优先提供服务保障。

  鼓励市场主体通过各类人力资源服务企业,采取市场化方式落实人才政策。市场主体自行培养、引进的高端创业创新人才、高端经营管理人才、高技能人才,经县级以上人民政府有关部门确认,享受前款规定的服务保障。

  县级以上人民政府及其有关部门应当深化产教融合,推进校企合作,支持高等院校、职业学校培养与市场主体需求相适应的产业人才、技术人才。

  第四十二条县级以上人民政府及其有关部门应当建立完善市场主体产权依法保护制度。

  县级以上人民政府及其有关部门应当运用互联网、大数据、人工智能等手。

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